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三个突出 三个破解 海林市全面提升巡察实效
来源:黑龙江省纪委监委 发布时间:2019-03-12 13:45

2018年,海林市委以发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展为目标,不断深化政治巡察,开展常规巡察25个市直单位、提级51个村(社区)党组织,开展扶贫、水务专项巡察2形成有力震慑,有效提升了巡察质量,净化了地方政治生态。

一是突出共性问题治理,建立负面清单,破解党组织管党责任不到位问题。市委根据巡察结果,先后召开2次巡察教育警示大会,通报直点问题,不遮掩、不回避,对9名党组织一把手6名班子副职、21名其他干部现场通报批评,给全市各级领导干部上了严厉深刻的警示教育课,真正形成了长震慑的高压态势。

为破解全市各级党组织改在当下,先行进入自查整改,市委巡察办根据巡察发现的共性问题进行梳理归纳,建立负面清单,概括出党的建设、财经管理、违反六项纪律”3个方面34个共性问题,清单以正式文件下发至全市各级党组织,要求全市各级党组织对照清单主动认领问题,通过自查自摆、自纠自改,从而达到防微杜渐、去疴疗疾目的。同时,市委巡察组在开展巡察中,对被巡察单位开展负面清单认领和落实情况进行重点检查,促其全面整改,形成虽未对其单位开展巡察,但达到震慑常在的效果。

二是突出协调加强指导,创新巡察方式,破解巡察组挖掘线索不深入问题。指导巡察组拓宽信息渠道,创新巡察方式,破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。指导巡察组在广字上下功夫,在巡察进驻前,由市委巡察办在巡察之前通过向纪检监察机关,组织、信访、审计等部门查阅被巡察党组织在党风廉政建设、选人用人、群众举报、财务审计等情况进行收集整理后移交巡察组,再由巡察组根据相关部门了解和掌握的问题形成巡察重点,注重问题导向,做到带着问题巡察;在字上下功夫,提升巡察组以小见大发现问题的分析能力,善于从细节、具体工作环节中查找问题漏洞,在看似正常中发现不正常。对三重一大进行重点关注,对问题集中、群众身边微腐败、矛盾尖锐的领域进行重点关注。如,聚焦群众身边为微腐败问题,市委巡察组在巡察市人社局中选取和分析与群众息息相关的城乡居民保险、最低生活保障、低保边缘户、房屋征收等民生项目相关数据,又通过与公安部门联动,借助户籍大数据平台,对全市70岁以上参保人员进行查找比对,发现因政策落实不到位、审核把关不严格等问题造成人员死亡仍有领取养老金的问题线索,及时向纪委监委进行线索移交。市纪委监委根据巡察机构移交问题线索,迅速开展农村社会养老保险领域专项治理行动,对全市112个行政村全覆盖进行清查,共查出52个村存在参保人员死亡后,其家属继续领取养老保险待遇的事实,立案52起。

三是突出发现整改并重,加大整改力度,破解巡察成果运用不充分问题。坚持发现问题与整改落实并重,加大整改力度。采取压力传导促整改,向被巡察单位市级主管领导、被巡察单位一把手进行双反馈,对规模较大和社会关注度较高的单位,由巡察工作领导小组组长对一把手进行重点反馈,通过以上率下,进一步传导压力。采取坚持阳光促整改,由巡察办负责及时督促被巡察单位及时将被整改完成情况、联系方式在海林市纪委网站上向社会公开,接受广大群众监督。公开整改情况坚持客观全面、实事求是,除涉密的事项外全部公开,对群众反映整改不到位,坚决推倒重来。同时,采取规范引导促整改,选取1个整改完成效果好的窗口单位市人社局作为整改示范单位,组织全市56个市直单位、8个乡镇的主管领导到人社局通过现场观摩、党组织书记介绍等方式,要求各单位对照标尺来开展巡察整改工作,充分发挥示范引领作用。采取实导严督促整改,成立市委巡察督查整改工作推进组,对照三个清单开展督导检查,对发现反馈问题落实不力、虚假整改等情况,及时指出,限时整改,并进行问责。因整改落实不力,市委已对2家市直单位党组织的1名主要领导及1名主管领导进行了免职处理。