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这个“隐蔽”系统曾发生腐败窝案,最近又添一人
来源:北京青年报 发布时间:2019-02-25 09:06

2月22日,据黑龙江省纪委监委消息,黑龙江省人民防空办公室原党组书记、主任武伟涉嫌严重违纪违法,接受审查调查。

这个“隐蔽”系统曾发生腐败窝案 最近又添一人

对于人防办这个单位,有些读者可能感到陌生,它的日常“出镜率”不算高,但是,就近年落马的情况来看,这里很容易出现腐败窝案,而且很有自己的特点。

政知道注意到,这半年来已经有多省份就人防系统反腐开展专项治理。比如,今年初,针对人防工程建设、拆除、改造、使用审批、设备采购、招投标等方面的突出问题,北京市纪委监委联合相关部门在全市开展人防系统腐败问题专项治理,推动人防部门建章立制、规范管理,从源头上防范人防系统违纪违法问题发生。

那么,这个“曝光率”并不高的人防系统,都有哪些腐败问题?

在省人防办工作40年

22日刚被审查调查的武伟在黑龙江省人防办工作了超40年,是实实在在的“老人防人”。

他1956年出生,从1972年开始在省人防办任电台报务员,后来出任电台台长。在省人防办辗转多个部门工作后,1993年12月开始先后担任省人防办秘书处处长、省人防办副主任等职务,2005年6月成为省人防办“一把手”,出任党组书记、主任。

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他在“一把手”的岗位上工作了近11年。直到2016年2月,他的仕途首次离开省人防办,出任省政协文史和学习委员会副主任,2018年1月离职。

除了1981年至1984年他参加省政府职工大学脱产大专学习的4年,从1972年至2016年的超过40年的时间里,他都在省人防办工作。

人防系统的窝案

人防办的“曝光率”虽然不高,但其实权力也不小。

前文政知道说到,人防系统涉及到工程建设、拆除、改造、使用审批、设备采购、招投标等工作,都容易成为腐败滋生的“温床”。

比较让人熟知的人防系统腐败窝案至少有两件。

第一件发生在新疆维吾尔自治区人防办。2014年新疆维吾尔自治区纪委监察厅对自治区人民防空办公室原党组书记、主任朱信义立案调查。调查中发现,自治区人防办平战结合管理总站站长赵耀明、秘书人事处处长陈京平、原工程计划处处长徐万强、行政执法监察总队书记郭宇、行政执法监察总队总队长丛平等5人都涉嫌违纪违法问题,对6人进行了集中立案查处,并分别将6人涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

△朱信义

△朱信义

根据当时的通报,朱信义等6人在人防工程建设项目审批,检查验收等工作中,利用职务之便,与私营业主相互勾结,在人防工程项目中形成利益链,多次收受贿赂;伙同他人私分人防工程款,谋取不正当利益。

朱信义是在退休离任审计时被审计部门发现问题从而被查的。根据中国纪检监察报披露,朱信义在2001年认识了做人防工程的女老板张某,张某为了和朱信义搞好“关系”,经常请吃请喝,二人逐渐发展成情人关系。

此后,张某多次给朱信义工程回扣,朱信义买房子、装修房子、小儿子买房、大儿子买车都由张某买单。几年前,张某通过各种方式先后给朱信义行贿178万元。当然,朱信义在对张某公司负责的人防工程手续审批和项目监督检查上,都是一路绿灯。

另外一起影响比较大的窝案是发生在河北省保定市人防系统。保定市纪委从2014年7月开始,查处包括保定市人防办原党组书记、主任李铁柱,副调研员国惠仙等16人,党纪政纪处分12人,其中县处级干部4人,科级干部8人;移送司法机关9人,其中县处级干部2人,科级干部6人。

主任李铁柱的违纪违法事实最为典型。例如,2006年5月,李铁柱应某地产公司总经理赵某请求,授意国惠仙在人防工程审批时对该公司项目“予以照顾”。按照李铁柱的意见,市人防办为该项目的人防工程少批8500平方米,降级批建9840平方米。为感谢李铁柱的帮助,赵某送上一大笔现金和一套门脸房。

只要有利可图、送上好处,李铁柱基本上是“有求必应”,他也因此被很多房地产企业视为“福星”。

与追逃人员上演“高速大战”

1月初,中央纪委国家监委推出开年大片《红色通缉》,当时引起很大关注。不知道读者有没有注意到,大片中就提到了一位人防办领导。

《红色通缉》第五集《筑坝》中提到,浙江省青田县人防办原副主任郭永军于2017年在上海浦东机场准备搭乘前往越南胡志明市的航班外逃。在这之前,审计部门对青田县人防办进行审计时发现郭永军涉嫌贪污,青田县纪委监委接到线索开启了初步核实,郭永军听到风声准备外逃。

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但在机场,他被边检人员告知,自己涉嫌经济问题不能出关。“我认为始终是在初查期间,可以试一试。”郭永军的判断没有错,一般来讲,正式立案后才会启动防逃措施,但当时鉴于郭永军情况特殊,青田县纪委监委提前依法采取了防逃措施。

接着就出现了在高速追捕郭永军的一幕,并最终在收费站拦截抓获郭永军。从郭永军在机场被发现到成功抓捕,只用了12个小时。

除了郭永军和前文提到的人防系统落马官员,2015年7月,宁夏回族自治区住房和城乡建设厅原副厅长、党组成员、人防办原主任马占林被查。马占林从2008年开始兼任自治区人防办主任,直到2015年被查,在这一岗位上工作了7年。

多省份开展专项治理盯防人防腐败

可以看出,人防系统的腐败有其特殊之处,而且不得不防。因此,多地都在这一领域开展专项或者重点整治工作。

政知道发现,除了我们在一开始提到的北京市纪委监委联合相关部门在全市开展人防系统腐败问题专项治理以外,去年11月,内蒙古自治区纪委监委印发通知,决定从当时起至2019年6月底在全区开展人防系统腐败问题专项治理。

根据方案,重点治理内容包括人防领域在人防工程建设、拆除、改造、使用审批、异地建设费收缴、设备采购、招投标、质量监督、验收备案、行政处罚,以及人防企业资质审批、市场准入、人防资金资产管理(如人防工程出租)等方面,存在的吃拿卡要、贪污贿赂、侵占挪用、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等问题。

几乎同时,黑龙江省委第四轮巡视对全省人防系统腐败问题开展省市县专项巡视巡察上下联动。黑龙江还提出,要突出国企、脱贫攻坚、人防三个专项开展巡视。