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当前营商环境存在的问题

党的十八大以来,我国坚持深化“放管服”改革,经济结构呈现加快优化升级的良好态势。但与此同时,我国营商环境与高质量发展的要求和人民群众的期盼相比,还存在一定差距,一些地区的营商环境仍亟待改善,主要有以下几个方面:

一是地方落实中央政策不到位。中央为了优化营商环境大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,一些地方也能比较快地跟进,并出台了一系列配套政策,但有些地方落实中央政策缺乏实施细则和操作办法,政府优化服务、精细服务力度不足,有些政策过于原则、不易落地。企业仍感到部分地方部门对中央政策认识不到位,依然存在审批繁琐、内外资待遇不一致等问题,各级地方政府政策连续性不足,行政执法的依据和设定还有待全面梳理,行政权力运行尚待规范。

二是政府法治化水平相对较低。当前,政府的公权力过大,行政化的经济干预政策、领导式的政府管理模式仍然对营商环境的优化起到了较大的阻碍作用,一定程度上造成了社会主体对政府的不信任。同时,部分领导干部在工作中不敢为、不愿为、慢作为,存在谈商色变,使得政商关系由以前的“脸难看、门难进”,变成了“脸好看、门好进、事难办”。有的干部为了显示自己的清白,故意远离企业,宁可说让人说与企业家不亲,也不让别人怀疑与企业家不清。政商之间缺少了必要的互信,这也是制约营商环境建设的突出问题。这是目前很多企业家反映的一个普遍问题。

三是办事难、办事烦、办事慢仍需解决。十八大以来,各地加大“放管服”力度,大力推行简政放权,并出台了一系列的文件,努力为企业松绑解套。但是,有些民营企业反映没有明显的办事便捷感,有些办事程序和审批时间仍然手续繁杂。如有些企业领了营业执照以后,在办理各种证件时,仍然要跑好几个部门,等待很长的审批时间。

四是新官不理旧账问题许多地方仍然存在。有一些地方政府不讲信用,不守法规,不履行承诺。上一届政府签好的项目、协议,一旦换届或换了新的领导,对前任的这些项目就不承认,有的要重新签协议,有的推倒重来。导致企业诉苦说,就怕政府换届。有的说“不怕天不怕地,就怕今天换市长明天换书记”。有一民营企业几年前通过竞标拍到了一块地,早早预付了定金,但新一任政府班子上任后不承认,不仅不给办手续也不退定金,弄得企业进也不是撤也不是,让你吊在半空中。

五是过河拆桥现象仍时有发生。有的地方招商引资时说得样样都好,可企业资金到位、项目启动后,发现营商环境和原来政府承诺的完全两码事,变成另外一副面孔,经常受到刁难。不少认为“在人屋檐下,不得不低头”,只好忍气吞声,打掉门牙往肚里咽。在政强企弱的环境下,一些企业变成了唐僧肉。

  六是一些基层执法人员吃拿卡要的问题仍存在。党的十八大以来,随着党中央反腐败力度的加大,党风廉政建设取得了显著成效。但是基层少数执法人员在执法的过程中,还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题。企业家天天接触的是基层的执法人员和办事人员,最后一公里的问题如果没有得到很好解决,营商环境往往会大打折扣。